新电力改革削弱旧煤电,力争到2020年煤电安装规模控制在11亿千瓦

12月22日,国家发展改革委和能源局正式发布《电力发展第十三个五年规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)。

值得注意的是,在规划中,新一轮电力改革进一步优化了供电结构的比重,弱化了传统燃煤发电设施的比重,积极发展水电、燃气和新能源。

根据该计划,到2020年,非化石能源消耗的比例将达到15%,这是一个硬性目标。建议全国煤电装机容量控制在11亿千瓦以内,大力发展新能源,将弃风弃光率控制在合理水平。

电源结构更加优化。当环境保护成为电力发展的硬约束时,中国原有的供电结构也面临挑战。

12月21日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组主席习近平在主持中央财经领导小组第14次会议时强调,清洁供暖是能源生产和消费的一场革命,它关系到能否减少烟雾、燃气是否合适、电力是否合适、清洁能源能否得到尽可能多的利用。

随着雾霾对中国的严重威胁,在生态环境压力越来越大的背景下,发展清洁能源已成为我国自上而下的战略举措。

然而,在烟雾控制的迫切需要下,控制以化石能源为主的能源消耗已成为共识。

但是,该计划明确指出,在“十三五”期间,中国将大力发展非化石能源,加快煤电转型升级,实施电力替代,推进集中供热,从而实现清洁能源利用和能源消费结构优化的目标。

根据该计划,2020年全社会预计用电量为6.8万亿-7.2万亿千瓦时,年均增长3.6%-4.8%,全国装机发电能力为20亿千瓦,年均增长5.5%。

根据2020年全社会对电力的预期需求,将按2000亿千瓦时预留电力储备,以满足可能加快的经济和社会发展的需要。

按照非化石能源消费比重达到15%的要求,到2020年,非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右,比2015年增加2.5亿千瓦左右,占比约39%,提高4个百分点,发电量占比提高到31%;气电装机增加5000万千瓦,达到1.1亿千瓦以上,占比超过5%;煤电装机力争控制在11亿千瓦以内,占比降至约55%;积极发展水电,大力发展新能源,安全发展核电,推进沿海核电建设,有序发展天然气发电,大力推进分布式气电建设;建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道,新增规模1.3亿千瓦,达到2.7亿千瓦左右。根据非化石能源消费比重达到15%的要求,到2020年,非化石能源发电装机容量将达到7.7亿千瓦左右,比2015年增加2.5亿千瓦左右,约占39%,增长4个百分点,发电比重提高到31%;燃气和电力装机容量增加5000万千瓦,达到1.1亿千瓦以上,占5%以上。煤电装机容量应控制在11亿千瓦以内,约占55%。积极发展水电,大力发展新能源,安全发展核电,推进沿海核电建设,有序发展天然气发电,大力推进分布式燃气发电建设;建设“西电东送”超高压输电通道和常规输电技术将增加1.3亿千瓦,达到2.7亿千瓦左右。

传统的火电被削弱了,随着供电结构的优化,表现出过剩的传统火电也被削弱了。

近年来,随着经济增长的放缓和经济结构的大幅调整,我国电力总需求下降,电力供需矛盾由短缺转为相对过剩。尤其是煤电生产面临巨大压力,电新常态特征明显。

国电集团首席经济学家张淑敏曾指出,在全国约15亿千瓦的总装机容量中,火力发电占9亿多,每年燃烧20多亿吨煤,造成大量废渣、废气等一系列环境污染和破坏问题。

根据规划要求,十三五期间将努力淘汰落后的火电产能2000多万千瓦。新燃煤发电机组的平均煤耗将低于300克标准煤/千瓦时。现有燃煤发电机组的平均煤耗将低于310克标准煤/千瓦时。火力发电机组二氧化硫和氮氧化物的年总排放量将减少50%以上。

30万千瓦以上的燃煤机组全部实现超低排放,燃煤机组二氧化碳排放强度降至865克/千瓦时左右。

火电厂废水排放的100%符合率。

电网综合线损率控制在6.5%以内。

一些专家估计,到2020年,中国火电产能将超过4亿千瓦,许多火电企业将不得不破产。

事实上,由于产能过剩,中国火电企业已经开始遇到困难。

据《中国电力行业统计快报》2015年统计,全国6000千瓦及以上发电厂发电设备平均使用小时数持续下降。2015年,中国发电设备平均使用时间为3969小时,比去年同期减少349小时,为1978年以来的最低水平。

今年以来,煤炭价格持续上涨,环保政策限制了整个火电企业的利润。

数据显示,今年前三季度,五大发电集团煤电部门利润由正变负,亏损3亿元。

去年同期,这一数字为64亿元。

截至今年10月,火电企业的亏损进一步扩大。

传统电力企业的转型整合,与火电行业的暴跌形成鲜明对比,到2015年底,全国可再生能源发电装机容量达到4.8亿千瓦,占总发电量的20%以上,这也促使许多发电企业开始转型。

值得注意的是,目前,一些传统电力企业一直在寻求从传统能源业务向清洁能源转变,从单一能源生产商向综合能源服务提供商转变。

大型发电集团安装低碳清洁能源的比例稳步上升。

截至6月底,清洁能源在全国电力供应中的比重达到41.69%。

国电集团清洁能源装机份额达到29.8%。

华能集团清洁能源装机份额达到28.9%。

健头能源投资5亿元参与乐亭菩提岛300兆瓦海上风力发电项目的投资建设,股权比例为45%。

该项目今年上半年开工建设,动态投资56亿元,预计2018年全面投产。

竣工后,利用时间约为2700小时,总投资回报率为5%,净利润为13%。

11月18日,华能集团、中石油集团和三峡集团的合资企业华能投资管理有限公司在北京成立。华能投资管理有限公司分别与中国工商银行股份有限公司和Xi龙脊硅材料有限公司签署战略合作协议。

华能投资与资本和先进制造企业建立战略伙伴关系,共同推动新能源并购和单晶光伏产业的发展。

长江证券表示,由于供需等大环境因素,火电行业整体繁荣程度不高。

2017年,需求将会增加,水电供水预计相对较低,预计将释放一定量的发电量空。预计该部门的一些高质量企业将首先致富。

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